国家发展改革委 公安部 国家数据局关于全面推行以专项...

国家发展改革委 公安部 国家数据局关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知发改财金〔2025〕565号　　各省自治区直辖市新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头部门公安厅局数据管理部门国家公共信用和地理空间信息中心　　开展以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明以下简称信用代证是使用基于信用信息共享平台汇集的各领域违法违规信息形成的专项信用报告替代多个行政机关单独出具的有无违法违规记录的证明这不仅是社会信用体系建设惠企便民的重要举措也对提升行政服务效能优化营商环境具有重要意义近年来一些地区充分挖掘信用数据价值创新实施信用代证改革积累了可复制可推广的经验做法为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》为企业和群众提供一件事一次办服务现就全面推行信用代证工作通知如下　　一夯实专项信用报告数据基础　　各省区市专项信用报告应至少涵盖行政处罚含简易程序作出的行政处罚行政强制严重失信主体名单和刑事裁判犯罪记录等信息对地方政府产生的相关信用信息各省级社会信用体系建设牵头部门以下简称省级信用牵头部门要会同数据管理部门按照国家有关数据共享标准加强相关信用信息的归集共享对中央国家机关产生的相关信用信息通过全国信用信息共享平台推送给省级信用牵头部门按照谁产生谁负责原则强化数据质量管理建立数据异议反馈核查修正机制持续提高数据的全面性真实性准确性对于已修复的信用信息专项信用报告应予以展示并标注已修复　　二明确适用对象和应用范围　　信用代证的适用对象包括企业个体工商户农民专业合作社等各类经营主体鼓励有条件的地方将信用代证工作拓展至社会组织和自然人　　省级信用牵头部门要与相关部门加强协同联动按照应替尽替原则将涉及出具有无违法违规记录证明的领域全部纳入替代范围鼓励各地探索信用承诺制支持信用主体对暂未覆盖领域的违法违规情况主动承诺并建立履约践诺跟踪机制明确虚假承诺的信用主体不再适用信用代证　　省级信用牵头部门要积极扩大专项信用报告应用范围依法依规拓展应用场景在行政审批招标投标企业融资申请优惠政策等事项中推广信用代证同时要优化提升专项信用报告的适用性支持信用主体根据应用场景需要自行选择报告涵盖的时间和领域支持报告使用方依授权查询和真实性核验防止信息使用不当损害各主体合法权益除报告使用方有明确要求外专项信用报告涵盖时间范围原则上不超过五年　　三畅通专项信用报告查询渠道　　信用中国网站集中公示各地区专项信用报告查询渠道为企业和群众办事提供便利省级信用牵头部门要依托省级信用网站建立专项信用报告查询专区根据专项信用报告模版见附件完善本地区报告版式公布相关办事指南和操作流程完善查询下载咨询投诉等服务功能免费向社会提供服务同时各地要设置政务服务窗口一体化智能自助终端等线下查询打印信用报告渠道为不方便网上办理的相关主体提供便利　　四建立专项信用报告跨省互认机制　　信用中国网站要与省级信用平台网站建立信用信息互联互通机制按照相关数据共享标准向各地区共享非本地区的信用主体基本信息为实现专项信用报告跨省互认提供支撑需要信用主体提供其他地区有无违法违规记录证明的各地要明确认可相关地区出具的专项信用报告不能再要求信用主体重复提供相关证明对于其他地区信用主体需要办理本地区有无违法违规记录证明的省级信用牵头部门要积极为其查询下载专项信用报告提供便利　　五完善信息异议处理机制　　省级信用牵头部门要建立专项信用报告异议申诉机制除法律法规另有规定外信用主体认为专项信用报告中的信用信息内容有误或者对信用修复结果存在异议的可以通过省级信用平台网站提出异议申诉省级信用牵头部门收到异议申诉申请后应及时推送给数源单位督促数源单位及时核实相关情况并将申诉处理结果及时反馈给申请人　　六强化工作任务落实　　各地区要于2025年9月底前全面开展信用代证工作省级信用牵头部门要建立跨部门协同推进机制定期对实施进度实施效果开展跟踪评估推动办事流程最优化办事材料最简化办事成本最小化实现一份信用报告代替一摞证明加强信用信息安全管理严肃查处泄露篡改毁损窃取信用信息等行为采取多种形式做好政策宣传和舆论引导面向企业和群众做好政策宣传解读确保信用主体充分知晓和享受便利营造知信守信用信护信的良好社会氛围 　国家发展改革委　　公 安 部　　国 家 数 据 局　　2025年4月29日

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中央网信办部署开展《清朗.整治AI技术滥用》专项行动

　　为规范AI服务和应用促进行业健康有序发展保障公民合法权益近日中央网信办印发通知在全国范围内部署开展为期3个月的清朗·整治AI技术滥用专项行动　　中央网信办有关负责人表示本次专项行动分两个阶段开展第一阶段强化AI技术源头治理清理整治违规AI应用程序加强AI生成合成技术和内容标识管理推动网站平台提升检测鉴伪能力第二阶段聚焦利用AI技术制作发布谣言不实信息色情低俗内容假冒他人从事网络水军活动等突出问题集中清理相关违法不良信息处置处罚违规账号MCN机构和网站平台　　第一阶段重点整治6类突出问题一是违规AI产品利用生成式人工智能技术向公众提供内容服务但未履行大模型备案或登记程序提供一键脱衣等违背法律伦理的功能在未经授权同意情况下克隆编辑他人声音人脸等生物特征信息侵犯他人隐私二是传授售卖违规AI产品教程和商品传授利用违规AI产品伪造换脸视频换声音频等教程信息售卖违规语音合成器换脸工具等商品信息营销炒作推广违规AI产品信息三是训练语料管理不严使用侵犯他人知识产权隐私权等权益的信息使用网上爬取的虚假无效不实内容使用非法来源数据未建立训练语料管理机制未定期排查清理违规语料四是安全管理措施薄弱未建立与业务规模相适应的内容审核意图识别等安全措施未建立有效的违规账号管理机制未定期开展安全自评估社交平台对通过API接口接入的AI自动回复等服务底数不清把关不严五是未落实内容标识要求服务提供者未对深度合成内容添加隐式显式内容标识未向使用者提供或提示显式内容标识功能内容传播平台未开展生成合成内容监测甄别导致虚假信息误导公众六是重点领域安全风险已备案AI产品提供医疗金融未成年人等重点领域问答服务的未针对性设置行业领域安全审核和控制措施出现AI开处方诱导投资AI幻觉等问题误导学生患者扰乱金融市场秩序　　第二阶段重点整治7类突出问题一是利用AI制作发布谣言无中生有凭空捏造涉时事政治公共政策社会民生国际关系突发事件等各类谣言信息或擅自妄测恶意解读重大方针政策借突发案事件灾难事故等编造捏造原因进展细节等冒充官方新闻发布会或新闻报道发布谣言信息利用AI认知偏差生成的内容进行恶意引导二是利用AI制作发布不实信息将无关图文视频拼凑剪辑生成虚实混杂半真半假的信息模糊修改事件发生的时间地点人物等要素翻炒旧闻制作发布涉财经教育司法医疗卫生等专业领域的夸大伪科学等不实内容借助AI算命AI占卜等误导欺骗网民传播迷信思想三是利用AI制作发布色情低俗内容利用AI脱衣AI绘图等功能生成合成色情内容或他人不雅图片视频衣着暴露搔首弄姿等软色情二次元擦边形象或扮丑风等导向不良内容制作发布血腥暴力场景人体扭曲变形超现实怪物等恐怖诡谲画面生成合成小黄文荤段子等性暗示意味明显的小说帖文笔记四是利用AI假冒他人实施侵权违法行为通过AI换脸声音克隆等深度伪造技术假冒专家企业家明星等公众人物欺骗网民甚至营销牟利借AI对公众人物或历史人物进行恶搞抹黑歪曲异化利用AI冒充亲友从事网络诈骗等违法活动不当使用AI复活逝者滥用逝者信息五是利用AI从事网络水军活动利用AI技术养号模拟真人批量注册运营社交账号利用AI内容农场或AI洗稿批量生成发布低质同质化文案博取流量使用AI群控软件社交机器人批量点赞跟帖评论刷量控评制造热点话题上榜六是AI产品服务和应用程序违规制作和传播仿冒套壳AI网站和应用程序AI应用程序提供违规功能服务例如创作类工具提供热搜热榜热点扩写成文等功能AI社交陪聊软件等提供低俗软色情对话服务等提供违规AI应用程序生成合成服务或课程的售卖推广引流等七是侵害未成年人权益AI应用程序诱导未成年人沉迷在未成年人模式下存在影响未成年人身心健康的内容等　　中央网信办有关负责人强调各地网信部门要充分认识专项行动对于防范AI技术滥用风险维护网民合法权益的重要意义切实履行属地管理责任督导网站平台对照专项行动有关要求健全AI生成合成内容审核机制提升技术检测能力做好整改落实加强人工智能相关政策的宣传推广和人工智能素养的科普教育引导各方正确认识和应用人工智能技术不断凝聚治理共识

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国家发展改革委等三部门全面推行以专项信用报告替代有无...

　　日前国家发展改革委公安部国家数据局发布关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知各省区市专项信用报告应至少涵盖行政处罚含简易程序作出的行政处罚行政强制严重失信主体名单和刑事裁判犯罪记录等信息　　根据通知对地方政府产生的相关信用信息各省级社会信用体系建设牵头部门要会同数据管理部门按照国家有关数据共享标准加强相关信用信息的归集共享对中央国家机关产生的相关信用信息通过全国信用信息共享平台推送给省级信用牵头部门按照谁产生谁负责原则强化数据质量管理建立数据异议反馈核查修正机制持续提高数据的全面性真实性准确性对于已修复的信用信息专项信用报告应予以展示并标注已修复　　信用中国网站要与省级信用平台网站建立信用信息互联互通机制按照相关数据共享标准向各地区共享非本地区的信用主体基本信息为实现专项信用报告跨省互认提供支撑需要信用主体提供其他地区有无违法违规记录证明的各地要明确认可相关地区出具的专项信用报告不能再要求信用主体重复提供相关证明各地区要于2025年9月底前全面开展信用代证工作省级信用牵头部门要建立跨部门协同推进机制定期对实施进度实施效果开展跟踪评估推动办事流程最优化办事材料最简化办事成本最小化实现一份信用报告代替一摞证明

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三部门开展市场准入壁垒清理整治行动

　　副题选取典型案例在国家发展改革委门户网站和信用中国网站向社会公示　　日前国家发展改革委商务部市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》《通知》在扎实推动核实整改方面强调国家发展改革委对地方报送的问题线索核实整改情况进行审核筛选后选取典型案例进行公开通报在国家发展改革委门户网站和信用中国网站向社会公示同步纳入全国城市信用监测范围主动发现问题线索并按期完成整改的对相关地方予以表扬有关案例情况按不点名方式通报　　工作目标方面《通知》提出贯彻落实党中央国务院关于深入破除市场准入壁垒的重要决策部署全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法通报一批具有典型意义的违规案例建立健全线索归集核实整改案例通报等长效机制让非禁即入落地生根营造公平的市场准入环境为坚持和落实两个毫不动摇构建全国统一大市场提供有力支撑　　记者梳理发现此前在4月24日《市场准入负面清单2025年版》正式发布国家发改委有关负责人答记者问时透露三部门将联合开展市场准入壁垒清理整治行动各省份发改部门会同商务市场监管部门对各类渠道归集的问题线索进行汇总推动辖区内各级地方政府及其所属部门限时核实整改　　《通知》明确本次清理整治的重点是以地方性法规规章行政规范性文件其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形重点包括国家层面已放开但地方仍在审批审批依据法律效力不足行业壁垒造成准入规则不平等政府监管能力不足不敢进行审批违规扩大审批范围变更或增设审批条件审批权下放形成区域间市场壁垒等15种情形　　开展市场准入壁垒线索征集方面《通知》指明清理整治行动将在国家发改委门户网站的互动交流建言献策版块建立有违全国统一大市场建设问题线索征集专栏社会公众可选择专栏中的妨碍经营主体依法平等准入退出和迁移问题类别留言反映市场准入壁垒有关问题情况国家发改委将统一对问题线索进行核实处理对线索反映人相关信息严格保密此外各省级发改商务市场监管部门也将在政府门户网站政务服务APP和小程序发布《市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告》并在各级地方政府政务服务大厅显著位置张贴进行广泛宣传提升社会知晓度　　最后《通知》提出集中清理整治工作为期半年各省级发展改革委向省级人民政府定期报告工作开展情况集中清理整治结束后市场准入壁垒核实整改清理等工作转为常态化机制

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最高检重点领域知识产权保护持续加强

　　最高人民检察院日前发布的《知识产权检察工作白皮书2024》显示检察机关持续推动重点领域知识产权保护不断加强　　记者了解到检察机关突出加强对高新技术新兴产业未来产业等领域知识产权的司法保护2024年最高检指导上海浙江广东等地办理了一批涉人工智能芯片制造动力电池等在创新密集型领域有重大影响的案件和新类型案件　　在文化领域检察机关重点围绕计算机软件网络游戏电子图书影视作品剧本杀网络题库文创产品等数字作品和文化创意产品持续加强刑事保护力度促进文化产业和文化市场繁荣发展2024年最高检会同国家版权局等五部门联合挂牌督办60件重大侵权盗版案件各地检察机关依法惩治涉网络侵权盗版犯罪准确认定行为性质深挖网络传播链条维护网络文化市场秩序　　在民生领域白皮书介绍检察机关聚焦社区团购网络营销直播带货等新业态新领域加强民生司法保障依法惩治制售假冒食品药品日化用品服装箱包等与日常生活息息相关的侵犯知识产权犯罪案件如山东检察机关在李某某等人涉特供酒假冒注册商标案中深挖上下游关联犯罪线索确保产供销运全链条打击河南检察机关办理的假冒知名品牌羽绒服注册商标案涉案金额共计人民币1亿余元　　聚焦助力法治化营商环境建设检察机关依法用足用好调查核实权加大民事行政诉讼监督案件办理力度加强反垄断反不正当竞争检察监督维护公平竞争市场秩序最高检指导各地检察机关坚持依职权监督与依申请监督相结合利用好大数据法律监督模型广泛收集案件线索积极参与对恶意抢注囤积商标滥用诉权等突出问题的共同治理

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