两部门发文治理价格无序竞争

　　10月9日国家发展改革委市场监管总局联合发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》以下简称《公告》提出了调研评估行业平均成本加强价格监管规范招标投标行为等多项针对性举措治理价格无序竞争　　国家发展改革委有关负责人指出当前我国部分产业出现无序竞争现象可能导致劣币驱逐良币对行业发展产品创新质量安全等造成负面影响不利于国民经济健康发展　　该负责人透露为解决这一问题国家正在组织实施化解重点产业结构性矛盾的政策措施推动落后低效产能退出扩大中高端产能供给此次《公告》提及的相关举措旨在通过价格政策与产业政策协同发力切实治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序　　《公告》明确对价格无序竞争问题突出的重点行业行业协会等有关机构在国家发展改革委市场监管总局和行业主管部门指导下可以调研评估行业平均成本为经营者合理定价提供参考　　国家发展改革委有关负责人表示调研评估行业平均成本可以为经营者合理定价提供参考经营者可以结合自身成本和行业平均成本优化定价策略合理制定价格规范价格行为　　这不影响经营者依法自主定价不正当价格行为涉及的低于成本是指低于经营者自身成本该负责人强调同时调研评估行业平均成本还可以引导经营者改进生产经营管理评估行业竞争状况通过对比行业平均成本和市场价格可以更加准确地监测评估行业竞争状况为宏观调控提供参考　　对于无序竞争的经营者《公告》也分程度明确了提醒告诫监管执法失信惩戒等举措发展改革市场监管部门将对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注必要时开展成本调查价格监督检查发现价格违法违规问题的依法予以查处　　在招标投标领域《公告》明确经营者应当严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定自觉规范招标投标行为不得以低于成本的报价竞标保障产品和服务质量　　国家发展改革委有关负责人指出下一步国家发展改革委市场监管总局将开展政策宣贯推动行业自律充分发挥行业协会作用推动重点企业带头遵守法律法规要求自觉规范价格行为同时强化市场监测加强监管执法依法查处价格违法行为维护公平竞争市场环境

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全国人大网络平台经营者应明示平台内公平竞争规则

　　十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》自10月15日起施行　　公平竞争是市场经济的基础原则新修订的反不正当竞争法立足数字经济时代市场竞争的新特点新挑战对虚假交易数据权益保护平台责任等焦点问题作出回应为进一步规范市场秩序和夯实公平竞争法治根基促进高质量发展提供更坚实的法治保障中国商业法研究会副会长武汉大学法学院教授孙晋说　　浙江丽水市云和县警方破获的一起网络水军刷单案中犯罪团伙通过开发刷单软件为5000余家电商提供虚假交易服务涉案金额超3000万元网络刷单炒信虚假评价恶意退货等行为频发破坏市场秩序广告屏蔽流量劫持数据杀熟等新型网络不正当竞争行为花样翻新损害广大经营者消费者的合法权益　　全国人大常委会法制工作委员会民法室主任石宏介绍新修订的反不正当竞争法完善了关于网络不正当竞争行为的规定对实践中恶意交易的多种表现形式进一步细化如规定经营者不得滥用平台规则直接或者指使他人对其他经营者实施虚假交易虚假评价或者恶意退货等行为损害其他经营者的合法权益扰乱市场竞争秩序　　治理网络不正当竞争要合理设置网络平台经营者义务新修订的反不正当竞争法规定平台经营者应当在平台服务协议和交易规则中明确平台内公平竞争规则建立不正当竞争举报投诉和纠纷处置机制引导规范平台内经营者依法公平竞争发现平台内经营者实施不正当竞争行为的应当及时依法采取必要的处置措施保存有关记录并按规定向平台经营者住所地县级以上人民政府监督检查部门报告　　为压缩成本充电宝行业部分厂商使用劣质电芯导致安全隐患激增新修订的反不正当竞争法规定国家建立健全公平竞争审查制度依法加强公平竞争审查工作保障各类经营者依法平等使用生产要素公平参与市场竞争内卷式竞争破坏市场环境新修订的反不正当竞争法积极应对数字经济发展过程中出现的新问题将内卷式竞争纳入调整范围与时俱进完善了法律规定孙晋认为要有效落实反不正当竞争法中关于治理内卷式竞争的相关规定需要行政机关司法机关平台和相关企业协同形成全链条系统化治理体系　　今年以来外卖平台的价格战备受关注部分平台通过补贴或强制手段迫使商家参与低价竞争损害了商家的利益上海交通大学竞争法律与政策研究中心主任王先林认为低价促销让消费者短期受益但容易造成企业质量控制水平下降带来低水平无序竞争对此新修订的反不正当竞争法明确规定平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则以低于成本的价格销售商品扰乱市场竞争秩序　　孙晋表示平台经营者应立足长远通过创新做大蛋糕适时优化竞争规则实现优胜劣汰保持健康经营生态新修订的反不正当竞争法施行后为商家的合理利润空间和合法权益提供更有力的法治保障

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四部门强化知识产权资产评估规范管理

　　近日财政部金融监管总局国家知识产权局和国家版权局就进一步规范知识产权资产评估的有关事项联合发布通知旨在强化知识产权资产评估规范管理提升资产评估服务知识产权运用和保护能力推动知识产权资产价值释放加快推进知识产权强国建设　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任研究员何代欣表示知识产权是重要的无形资产知识产权评估和知识产权保护是相辅相成的长期以来知识产权资产评估和运营转化受到了多方关注此次通知对于发挥知识产权资产价值具有积极作用　　通知要求资产评估机构承接和执行知识产权资产评估业务应当具备相应的专业胜任能力质量控制能力和风险控制能力等资产评估机构从事知识产权资产评估业务应当严格遵守有关法律法规和资产评估准则在资产评估过程中要充分考虑知识产权的特点独立客观公正地评估知识产权资产价值不得直接以预先设定的价值作为评估结论资产评估机构从事知识产权资产评估业务应当加强对知识产权资产评估专业人员职业道德专业胜任能力和综合素质的教育和培养　　知识产权价值本身具有动态变化难以直接量化等特征要通过科学规范的资产评估将其潜在的创新价值转化为可确认可保护的经济价值中山大学岭南学院金融系教授曾燕表示资产评估通过合理反映知识产权价值可以减少信息不对称造成的障碍客观公正的资产评估能够为知识产权纠纷的合理解决提供参考依据更好地维护权利人的合法权益　　通知强调加强知识产权资产评估监督管理和自律管理资产评估机构对于知识产权有了更多的信息可供参考各评估机构要更加深刻地研究和理解现阶段国家对于知识产权评估的管理规范进一步做好知识产权资产评估的相关工作何代欣表示　　根据通知要求中国资产评估协会依法加强对资产评估机构从事知识产权资产评估业务的自律管理和专业指导进一步完善知识产权资产评估准则体系加大资产评估专业人员教育培训力度规范知识产权资产评估执业行为提高资产评估机构知识产权资产评估专业服务能力　　曾燕表示在知识产权运用和保护的过程中资产评估是非常重要的工作客观公正的资产评估为专利商标版权等知识产权提供了定价依据能为创新成果获得市场认可与顺利转化提供很大帮助有助于激活知识产权价值驱动创新发展推进我国早日建设成为知识产权强国

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国家医保局开展医保基金管理突出问题专项整治百日行动

　　国家医疗保障局近日发布《关于开展医保基金管理突出问题专项整治百日行动的通知》以下简称《通知》决定自今年9月24日至12月31日在全国范围内开展为期百日的医保基金管理突出问题专项整治行动 　　此次百日行动将聚焦三大治理重点 　　全面治理倒卖医保回流药问题方面重点查处定点医药机构伪造处方空刷套刷医保凭证串换医保药品诱导回收或冲顶消费不扫码销售等行为以及职业开药人参保人非法售卖医保药品等问题 　　开展违规超量开药专项核查方面依托药品追溯码数据监测结合重点监控药品清单重点核查远超临床合理用量的异常处方处方与诊断不匹配冒名购药跨机构超量购药等行为 　　专项治理生育津贴骗保问题方面重点打击伪造证明材料造假申领虚构劳动关系挂靠参保虚报缴费基数抬高标准等骗保行为 　　《通知》强调各级医保部门对查实的违法违规行为要依法依规严查严打要广泛开展普法教育并加大典型案例曝光力度从源头遏制倒卖医保回流药和生育津贴骗保等违法行为

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农业农村部加大网络售种专项整治力度

　　随着互联网经济蓬勃发展网络销售成为种子流通的重要渠道今年农业农村部首次将网络售种专项整治明确纳入种业监管执法年活动中进一步加大专项整治力度　　第十七届中国国际种业博览会暨第二十二届全国种子信息交流与产品交易会26日至28日在山东青岛召开这是记者26日在此期间举办的首届网络售种对接活动上了解到的　　网络售种是连接种企与农户实验室与田间地头的重要桥梁但由于网络售种主体多取证难度大违法行为和销售手段多样等给监管也带来较大挑战　　农业农村部种业管理司副司长储玉军表示农业农村部高度重视网络售种问题监管今年以来组织各级种业管理部门以及主要电商平台合力推进网络售种专项整治工作组织开展了网络销售种子监督抽查实现了线上线下协同监管农业农村部还推动建立了省级种业管理部门农业综合执法机构与平台间的对接机制加速投诉举报线索处理　　我们正加快推进种业大数据平台与主要电商平台的数据对接预计今年内可实现主体资质信息共享为精准监管提供支撑储玉军说下一步将聚焦关键环节深化专项整治严格市场监管对各类违法违规行为坚持露头就打努力营造遵法守法的良好网络售种环境　　为共同维护健康公平有序的网络售种环境保障农业生产用种安全和农民企业合法权益淘宝京东拼多多快手等电商平台和种子企业代表26日向全行业发出网络售种诚信经营的倡议共同努力筑牢网络售种的安全防线

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